Cien días del gobierno de Гройсмана: dictamen de expertos de ocho parámetros

El pasado sábado, 23 de julio, ha comenzado la enésima día de la fecha, cuando se formó un nuevo gabinete de ministros, encabezada por vladimir Гройсманом. Normalmente, después de este periodo, el propio gobierno lleva a cabo el corte de sus victorias y fracasos — es de esperar que en un futuro próximo, dicho informe será público y escribe Лига.Бизнес.net.

No a la espera de la publicación de un informe oficial del gobierno de los 100 días, los expertos del Instituto de socio-económicas de la investigación (ІСЕД) analizan lo que ha funcionado y lo que no pudo hacer el equipo del nuevo consejo de ministros desde el momento de su formación.

Si existe el progreso en la aplicación de estas prioridades, lo que se pierde o es perdido de vista y lo que esperan los ciudadanos de un gobierno trataron de averiguar los expertos del Instituto de socio-económicas de la investigación, tras haber analizado los cambios macroeconómicos, las cuestiones de la creación de la facilidad de hacer negocios, el estado de derecho y la lucha contra la corrupción, mejorar la calidad de la administración pública y de los servicios públicos y la recuperación de la seguridad del estado y de los ciudadanos.

Estabilización macroeconómica. La reestructuración financiera

Aprobado iniciada por el gobierno de la ley de reestructuración financiera. Les, en particular, se definen las cuestiones de las relaciones entre los acreedores y el deudor en un procedimiento de reestructuración financiera; la realización del proceso de reestructuración financiera — la definición de los acreedores, el alcance de las obligaciones que están sujetos a la reestructuración; condiciones para el ejercicio de actividades económicas por el deudor y obtener financiación en el momento de la reestructuración financiera y así sucesivamente. Él puede ser importante tanto para los sujetos de la actividad económica, que como consecuencia de la crisis financiera han caído en una situación difícil, porque para los bancos, que pueden «mejorar» sus prudenciales. Ya que, como se evidencia en las estadísticas del banco Nacional, el porcentaje de deudas incobrables es de 24,3% (con respecto a las personas físicas y jurídicas).

Monetaria, la liberalización de

El banco nacional ha realizado el siguiente paso en el camino de la flexibilización de las restricciones de divisas en el mes de junio entraron en vigor los nuevos requisitos de trabajo monetarios de la cooperativa y el tipo de cambio de mercado. En particular:

— se ha reducido de 75 a 65% de la obligatoriedad de la venta de los ingresos en ucrania en moneda extranjera a favor de personas jurídicas sin duda, esto tendrá un impacto positivo en la actividad de los exportadores;

— oportunidad de emisores corporativos de los derechos y de las acciones, por el que se pagan los dividendos, depository a las instituciones que atienden a las cuentas de valores de los inversionistas extranjeros, o directamente a los inversores extranjeros de devolver los dividendos en el extranjero;

— aumenta la cantidad máxima a la venta de la divisa extranjera disponible y bancarios de los metales con 6 000 a 12 000 uah equivalente, etc.

La toma de decisiones respecto de la flexibilización de las restricciones de divisas, sin duda, tendrá un impacto positivo en la situación en la economía y con имиджевой punto de vista (la posibilidad de la repatriación de una parte de los dividendos) y psicológica (para la población es una señal de disponer libremente de sus fondos en los bancos), y económica (en relación con la venta de la parte de ingresos en divisas de los exportadores). En lo que respecta a los cambios en la demanda de la moneda, es considerable, dependerá de la situación general en el mercado de divisas. Es decir, en el corto plazo, especialmente de fuerte crecimiento de la demanda no puede ser. Por otro lado, los riesgos que pueden producirse si la condición de la aparición de cualquier tipo de pánico o de la especulación en el mercado.

Con respecto al futuro de la revisión de las restricciones en el mercado de divisas, esto se determinará la situación en este mismo mercado, que, a su vez, depende totalmente de los principales factores, como la renovación de crecimiento de la economía de ucrania, las entradas de divisas desde el exterior, los mercados de productos básicos, la predictibilidad de las acciones del gobierno y el banco Nacional y la confianza en ellos. Y, por otra parte, dicha revisión se llevará a cabo a principios de septiembre.

Presupuesto

Lamentablemente, el gobierno hizo volar el plazo para la presentación del proyecto de las direcciones Principales de la política fiscal 2017. Este proyecto fue presentado en la rada suprema de ucrania, el 13 de julio de 2016. Teniendo en cuenta ciertos Presupuestarias en el código de ucrania y el reglamento de la Rada suprema de ucrania el plazo de presentación de gabinete de ministros de ucrania de dicho documento (se ve no más tarde del 1 de abril y se emitirá en el plazo de tres días), trastorno generalizado fue de casi 3,5 meses.

Para ayuda: Desarrollado por el anterior gobierno , arseni Яценюка el proyecto de los Principales destinos, aunque considerado, pero no ha sido aprobado y, en consecuencia, no se incluye en la rada suprema. El gobierno de vladimir Гройсмана se tardó más de dos meses para elaborar y aprobar, sí 20 días (hasta el 13 de julio), para realizar en la rada suprema.

Al este, teniendo en cuenta la duración de la labor de la Rada suprema, para su examen, el desarrollo y la adopción de decisiones se dedicó sólo a los dos días (el 15 de julio fue el último plenario día). El proyecto de las direcciones Principales de la política fiscal 2017 año de la verjovna rada de ucrania no ha sido revisado.

Por lo tanto, el desarrollo de un proyecto de Ley de ucrania «Sobre el presupuesto Estatal de ucrania en el año 2017» sin aprobadas por la verjovna rada de ucrania direcciones Principales de la política presupuestaria.

La reforma tributaria y la reforma de la aduana

Sobre la reforma tributaria se observa poco positivas. En este momento, el grupo de trabajo creado por la reforma fiscal, que es común para los diputados y el gobierno. Sin embargo, no se cumple ninguna de las promesas de los pasos de la reforma de la gfs y no ha nombrado a un permanente adjunto de la gfs en asuntos de aduanas.

En el ámbito de aduanas: adoptaron resoluciones de cmu sobre una sola ventana, de la limitación de los motivos de la aduana, el orden de las fotos, видеофиксации de aduanas; se desarrolló el proyecto de ley sobre el comisionado económica de instrucción y llevar a los especialistas de los estados unidos a la elaboración de aduanas de la reforma.

En el ámbito energético , el gobierno planea recaudar una considerable inversión de recurso en el desarrollo de su propia producción de gas. Se llevará a la práctica mediante el aumento de los precios del gas privado de la extracción. Según la versión aprobada el 27 de abril de decisión del consejo de ministros, a partir del 1 de mayo de 2016 en el país es la de actuar el único precio del gas para la población y la industria en el nivel 6 879 uah. Pero el gobierno, junto con Минэнергоугля y Нефтегазом no han hecho principal — no justificado, ¿por qué este precio se define como el valor en el mercado.

El gobierno continúa la reforma de nac naftogaz de ucrania de conformidad con los requisitos del tercer paquete energético. Así, en julio de 2016, se aprobó el plan de reestructuración de la Нафтогаза con la separación de las actividades de transporte y almacenamiento de gas. En virtud de esta decisión del gobierno, se crearon dos organismos estatales, una sociedad anónima: ao los gasoductos de ucrania, y ao Subterráneas газохранилища de ucrania. Administrar se Минэнергоугля. Ni el backbone de la red, ni el almacenamiento subterráneo no será objeto de privatización en el futuro y se contabilizan en el balance de estas nuevas empresas.

También, el gobierno ha de formar el consejo de Vigilancia de Нафтогаза, en la que miembros independientes entraron los extranjeros Suelo Ворвик, charles proctor y marcus richards. El estado en el observatorio el consejo de la empresa representan el primer viceministro de desarrollo económico y comercio, julia Ковалив y el ex-ministro de energía y la industria hullera de vladimir Демчишин.

El 23 de junio de 2016, los funcionarios del gobierno presentando el concepto de la creación de un Fondo de eficiencia energética. El objetivo de este Fondo es reducir sustancialmente el consumo de gas de la población, de manera integrada actualizar la vivienda y ahorrar en su energéticas de alrededor de $3 mil millones anualmente. Si se logra implementar estos planes, esto será un importante avance en el camino de la superación de энергозависимости.

Por desgracia, la Rada suprema y no ha encontrado la oportunidad de examinar el proyecto de ley elaborado por el gobierno sobre el mercado de la energía eléctrica de ucrania.

La política social

Lo único que merece la atención en la actividad del gobierno en el ámbito social, es la cancelación de impuestos de las pensiones desde el 1 de julio de 2016. A lo positivo de las decisiones en el ámbito social también vale la pena añadir la adopción de la ordenanza nº 317 de 27.04.2016 respecto de determinar las mejores gubernamentales normas sociales en materia de vivienda y de servicios públicos, que debe influir en la motivación de la población a la conservación de la energía.

De lo que el gobierno no escribe en su informe:

1) inhibición de la reforma de pensiones. El ministro de política social andrés Rugido envió una carta al presidente de la Comisión miento de políticas sociales, de empleo y de pensiones liudmila denisovoj con la petición de no considerar el proyecto de ley gubernamental nº 4608 sobre la reforma de las pensiones presentado por el nuevo gobierno;

2) la agudización de la situación de los desplazados. A pesar de los llamamientos de vladimir Гройсмана a una reunión del gabinete de ministros de ucrania, de 8 de junio de 2016, a los funcionarios sobre el terreno dejar de burla de los desplazados y la aprobación de decretos nº 352 y nº 365, de que tenían que resolver el tema de la reanudación de los pagos a los cautivos, sobre el hecho de que estos reglamentos no se cumplen y las normas violan los derechos de las personas y son inconstitucionales y discriminatorias.

Ecología

En el ámbito de la protección del medio ambiente del gobierno de hechos pequeños pero importantes pasos. En particular, se aprobaron los términos de la Licencia de la aplicación de la actividad económica de la gestión de desechos peligrosos (decreto de cmu, de 13 de julio de 2016, nº 446).
Hay algunos avances en la actividad legislativa. Aprobado en primera lectura de los proyectos de ley encaminados a la implementación de la evaluación ambiental estratégica de las actividades previstas; la evaluación de los efectos individuales públicos y privados de los proyectos en el medio ambiente; cuenca del principio de la gestión de los recursos hídricos del estado.

El estado tiene el deber de crear una legislación que sería plenamente garantice el ejercicio de los derechos a un medio ambiente sano y establecer un mecanismo de vigilancia de su cumplimiento. Por consiguiente, la cuestión de la protección del medio ambiente en el futuro, debe ser un trabajo no sólo el ministerio de naturaleza, sino del gobierno en su conjunto. Ya que estudios recientes han demostrado que el 25% de la población consideran desfavorable de la situación ecológica en el municipio.

El estado de derecho y la lucha contra la corrupción

El gobierno le comunique el inicio de su trabajo patrulla de la policía aún en 11 ciudades de ucrania, es decir, ahora патрульная la policía trabaja ya en 32 ciudades. Pero en ucrania hay más de 450 ciudades, y si patrulla de la policía se tiene que ejecutar en este modo totalmente la reforma no se ha implementado antes que a través de 40 meses.

También uno de los logros durante su período de trabajo, el gobierno considera que la transferencia de las funciones de registro / desbloqueo de registro de residencia o estancia de las personas físicas desde el ministerio del interior a las autoridades locales. Pero la falta de metodología de acompañamiento de dicha reforma y promoción por parte del gobierno de socavan la promoción de estas innovaciones.

Sobre задекларированном la continuación de las reformas en el ámbito de la mejora del acceso a la asistencia jurídica gratuita y de calidad, así como el fortalecimiento de la capacidad legal de las entidades territoriales de las comunidades, el gobierno, lamentablemente, no lleva ninguna información sobre las medidas implementadas.

La reforma del servicio penitenciario y de la transferencia de las funciones de la política pública en materia de sanciones penales y de la libertad condicional Минюсту fue lanzado en febrero de 2016. Entonces se han anunciado dos pilotos de un proyecto del ministerio de justicia en este ámbito: una completa reforma de la ley en una determinada materia y el comienzo de la colaboración público-privada para la construcción de un nuevo centro de detención preventiva en lugar de Лукьяновского. Sin embargo, los detalles sobre los avances en esta reforma el gobierno, lamentablemente, no se.

Además, el gobierno no ha publicado el informe y sobre las iniciativas de actividades en el ámbito de la protección de los derechos de los consumidores. Aunque indirecta de su éxito se podría considerar la optimización de los órganos centrales de gobierno, que aseguran la protección de los derechos de los consumidores. Sin embargo, esto es más bien el resultado de la acción del gobierno anterior.

El aumento de la calidad de la administración pública y los servicios públicos

Desde el 1 de mayo de 2016, entró en vigor la nueva Ley de ucrania «Sobre la función pública», y es en la proporción de un nuevo gobierno, el privilegio y la tarea de volver a formatear el sistema del servicio público. Es un trabajo a largo plazo de establecer un marco normativo para el nuevo sistema de remuneración de los funcionarios públicos antes de la creación de comités de concursos, incluyendo la Comisión de asuntos superior de la carcasa de la administración pública.

Respecto a la última vale la pena señalar que a largo plazo ha finalizado el proceso de su formación — de ministros de 13 de julio de 2016 nº 490 dr. estableció la Comisión de asuntos superior de la carcasa de la administración pública y se aprobó su personal la composición, en la que han incluido cuatro representantes de la comunidad. Esta comisión debe determinar el punto de referencia en la formación de la nueva administración pública en el concurso de los fundamentos. En breve se celebrará la primera reunión de esta Comisión, en la que se aprobó el reglamento de su funcionamiento.

Por desgracia, todavía no se han creado las condiciones para el cargo de госслужащего se convirtió en atractivo. En particular, esto se refiere a los salarios. Aún no se implementa un nuevo sistema de pago en trabajo, cuando estaba prevista la fórmula el 70% del salario y el 30% de la prima, ya que la permite en el período de transición (de dos años de la entrada en vigor de la ley) realizar un pago extra a los funcionarios públicos de los ahorros del fondo de salarios. Es decir, como antes, guardan los riesgos de la injusta distribución de los premios, así como la evidente falta de incentivos para llenar las vacantes.

El gobierno también declara que ha intensificado la labor con respecto a la educación, la reorganización y la eliminación de organismos centrales del poder ejecutivo, sin embargo, en realidad cancelado un par de líneas en el esquema gubernamental de la vertical. En particular, se han creado (obviamente, por iniciativa del pasado gobierno), el ministerio de asuntos temporalmente de los territorios ocupados y de los desplazados internos de ucrania, en lugar de la agencia Estatal de ucrania en la recuperación de la región de donbass con la misma cantidad de personal, así como el generado a partir de la subordinación del consejo de ministros, el servicio Estatal de asuntos de la república Autónoma de crimea y la ciudad de sebastopol. ¿Es el cambio del nombre esencial de la intensificación de la labor — la pregunta es retórica.

Sin embargo, hay que señalar el positivo en el trabajo del gobierno Гройсмана. Esto se refiere a la adopción de la Estrategia de reforma de la administración pública en 2016-2020 años y la aprobación de su plan de actividades (orden del gabinete de ministros de 24 de junio de 2016, nº 474-p). Esto requería de un experto, el entorno y las organizaciones internacionales, incluidos los financieros. Espero que el siguiente paso será la cofinanciación de las actividades pertinentes, a fin de promover un gobierno en ucrania (indicativa de la cantidad de los gastos en 5 años 924,95 millones de grivnas sin tener en cuenta costes de mano de obra). Se trata de la primera estrategia de la reforma, que tiene un plan financiero con ciertas cantidades de los gastos por categorías y por año. Innovación es la determinación de la cantidad de los gastos en la formación de un grupo de funcionarios públicos que tienen la responsabilidad de la realización de la clave de las reformas y tienen derecho a condiciones especiales de pago de trabajo en el sistema general de remuneración de los funcionarios públicos, los llamados реформаторские fotogramas.

El nivel medio de los salarios de los profesionales de reforma previsto en el nivel de 20 000 uah por mes hasta 40 000 uah en el año 2020, para aquellos que trabajan en los ministerios, y para aquellos que trabajan en la secretaría del consejo de ministros, en el 2016, incluso tres veces más (suma total de los salarios de estos profesionales es de 3 999,3 millones de grivnas en 5 años, mientras que la población de su 2020 debería ser de 3 000 personas). El enfoque de просчету detallada de los volúmenes y el costo de los trabajos, así como el establecimiento de las metas de los indicadores, en nuestra opinión, debe extenderse a otras reformas. Esta fundamental de la estrategia tiene todas las posibilidades para el logro de objetivos, a saber, la mejora de los sistemas de la administración pública y, en consecuencia, el aumento de la competitividad del país.

La creación de condiciones favorables para el desarrollo del negocio

Hablar sobre el total de la mejora de las condiciones comerciales en ucrania todavía correctamente, pero si el gobierno realizará las tareas programadas, podemos confiar en que el aumento considerable de la posición de ucrania en el ranking Doing Business — 2017.

En cuanto a la desregulación y mejorar el clima de inversión, lo que no se puede señalar que en el Plan de acción de gobierno está prevista la introducción de 10-15 a los servicios electrónicos que ya en el año 2016. Hoy sólo dos servicios administrativos se convierten al formato electrónico. Ahora los empresarios pueden, sin salir de la oficina y no tener contacto directo con funcionarios de los órganos de poder registrar en el formato electrónico de la declaración sobre los residuos y la obtención de una licencia para la ejecución de las actividades en el sector de la construcción. Es decir, se puede decir que nos movemos en la dirección correcta, pero muy lentamente.

En general, teniendo en cuenta la compleja situación política y económica, dentro de un corto plazo a los miembros del gobierno se pudo tomar varias medidas de la efectividad de los pasos de avance y «acostumbrarse» a sus puestos y las circunstancias, pero al mismo tiempo, la realización de una serie de decisiones precipitadamente.

En general, los primeros 100 días indican la capacidad de consejo de ministros de la atinada labor y a las reformas, y el equipo de Гройсмана la capacidad y el recurso para este tipo de trabajo es — vamos a esperar la eficacia y la dinámica de sus acciones.

Recordemos que la actual composición del consejo de ministros, encabezada por vladimir Гройсманом funciona desde el 14 de abril de 2016.

El 6 de julio de Гройсман informó de que tres meses dimitir hace y recomendó a todos a seguir su ejemplo.




Cien días del gobierno de Гройсмана: dictamen de expertos de ocho parámetros 25.07.2016

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Июль 25th, 2016 by